关于印发《昌吉州深入开展爱国卫生运动实施方案》的通知

各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：

《昌吉州深入开展爱国卫生运动实施方案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2023年2月15日

（此件公开发布）

昌吉州深入开展爱国卫生运动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记对爱国卫生运动作出的重要指示精神，根据自治区人民政府办公厅《关于深入开展爱国卫生运动的通知》（新政办明电〔2023〕7号）要求，州人民政府决定在全州范围内组织开展“践行党的二十大精神 深化爱国卫生运动 共享健康生活”主题专项行动，现制定如下方案：

一、工作目标

通过深入开展爱国卫生运动，人民健康水平得到有效提升，公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，健康教育和健康促进不断深入，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，爱国卫生创建活动成效显著，健康城镇（细胞）建设活动有序开展，病媒生物防制有效，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入广大群众，社会健康综合治理能力全面提高，健康昌吉建设取得明显进展。2023年，启动创建自治区卫生乡镇15个、卫生村（社区）20个、卫生单位15个；2025年前，木垒县争创国家卫生县，阜康市、吉木萨尔县各创建1个国家卫生乡镇，吉木萨尔县顺利通过国家卫生县复审。

二、工作任务

（一）深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神

2022年12月26日，习近平总书记专门就开展爱国卫生运动作出重要指示，为当前和今后一个时期做好爱国卫生工作指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。李克强总理对爱国卫生工作作出重要批示，对爱国卫生重点任务提出明确要求，各县市（园区）、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署及区州党委、政府工作安排，把学习贯彻习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神和李克强总理重要批示要求作为重要的政治任务，进一步强化组织领导，加强爱国卫生组织机构建设，健全工作网络，更加有针对性地开展好爱国卫生运动，充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，全面推动各项重点任务落实落细，切实保障人民群众生命安全和身体健康，推进新时期爱国卫生工作迈上新台阶。（责任部门：州爱国卫生运动委员会各成员单位）

（二）进一步强化爱国卫生运动的组织管理

各县市（园区）要提高政治站位，将爱国卫生工作纳入重要议事日程，列入“十四五”经济社会发展规划，纳入绩效考核指标，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任和社会责任。特别是要将爱国卫生运动相关的补短板、强弱项任务纳入重大项目支持范围，并采取有力措施保障项目顺利实施。要健全辖区各级爱卫会组织，保障相关机构、职能、人员、经费等，发挥好组织协调作用，指导各成员单位分工明确、责任落实、齐抓共管。乡镇（街道）、村（社区）、机关、企事业单位要明确专兼职工作人员，健全村（社区）公共卫生委员会，纳入村（社区）网格化管理体系，探索建立健康影响评估制度，确保统筹规划、政策调整、组织实施、经费投入和各项工作落实。（牵头部门：州卫生健康委员会；配合部门：州爱国卫生运动委员会各成员单位）

（三）持续巩固深化卫生城镇的创建成果

现有的国家级、自治区级卫生城镇按照“三年一个周期”“一年打基础，两年出成效，三年求提升”的目标要求做好创建复审工作，按照《国家卫生城市管理办法（2021版）》《自治区卫生城市（县城、乡镇）标准（2014版）》要求，严密组织实施，进一步完善长效管理机制，巩固创建成果。2023年，吉木萨尔县完成国家卫生县复验。尚未启动国家级、自治区级卫生城镇创建的县市、乡镇，对照国家、自治区指标标准，科学制定创建方案，扎实组织做好创建各项工作，确保顺利通过创建评审。木垒县、阜康市、吉木萨尔县尽快启动国家卫生县、卫生乡镇创建工作，全面做好创建评审准备。2023年启动创建50个自治区级卫生乡镇、村、单位，其中30个通过年度评审。（牵头部门：州卫生健康委员会；配合部门：州爱国卫生运动委员会各成员单位）

（四）全面开展城乡环境卫生整治行动

以重要节庆日、爱国卫生月等重点节点、重大活动为契机，以重点场所、薄弱环节为重点，全面开展城乡环境“大卫生、大排查、大整治”专项行动，建立“党政机关带头、企业（单位）当标杆、群众广泛参与”的全员参与机制，强力推进城乡环境卫生综合整治，建立“日周月”卫生大整治制度并兑现奖惩，健全环境卫生管理长效机制，补齐公共环境卫生短板。加强基础设施建设，推进农贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，逐步取消市场活禽交易，维护好市场及周边环境卫生。持续加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，彻底整治火车站、客运站、商超、场馆、农贸市场等人员聚集场所和背街小巷、城市老旧小区、城中村、城乡结合部、建筑工地等薄弱环节环境卫生。推进村庄清洁行动，深入持久开展农村人居环境整治。加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况评价。（牵头部门：州住房和城乡建设局、乡村振兴局；配合部门：州市场监督管理局、商务局、农业农村局、生态环境局、民政局、交通运输局、水利局、工业和信息化局、卫生健康委员会）

（五）全面开展垃圾污水治理行动

加强城市生活垃圾和污水处理设施建设，做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现城市生活垃圾减量化和资源化、无害化处理。建立完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。通过政策鼓励、宣传教育等，引导群众主动参与垃圾分类。持续推进县域生活垃圾和污水统筹治理，有条件的地方垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。因地制宜加强农村生活污水处理设施建设，确保污水不乱排。积极开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。加快医疗废物处置设施建设，完善医疗废物和污水处理。（牵头部门：州住房和城乡建设局、生态环境局；配合部门：州农业农村局、乡村振兴局、民政局、卫生健康委员会）

（六）全面推进“厕所革命”专项整治行动

按照《昌吉州农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（昌州党办字〔2022〕52号）要求，扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，推动农村卫生厕所普及率达标。强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。推进学校、企业、集（农）贸市场、医疗卫生机构、客运站、广场、公园等重点公共场所厕所改造建设及环境整治，提升规范化卫生管理水平，抓好粪污无害化处理，有效改善厕所环境卫生状况。深入推进旅游厕所提档升级，提升管理维护水平。（牵头部门：州乡村振兴局、住房和城乡建设局；配合部门：州农业农村局、教育局、文化体育广播电视和旅游局、交通运输局、市场监督管理局、卫生健康委员会）

（七）全面加强食品安全和饮用水安全保障行动

加强“五小”等场所管理，实行统一管理、规定区域、限定品种经营。推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理，推广分餐制和公筷制，严厉打击贩卖、制售食用野生动物现象。依法严格饮用水水源保护区管理，完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。加快城市供水设施建设改造，提高供水能力，扩大供水范围。加强城市二次供水规范化管理。（牵头部门：州市场监督管理局、住房和城乡建设局；配合部门：州商务局、水利局、公安局、生态环境局、卫生健康委员会）

（八）全面加强疾病防控和病媒生物防制整治行动

推进公共卫生服务体系建设，强化新冠病毒感染等重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按要求制定防控预案并定期开展演练，落实“四早”要求，压实“四方”责任。加强病媒生物防制，科学制定防制方案，完善相关制度，健全监测网络，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况。积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作，消除孳生环境，切断传染病传播途径。重点加大背街小巷、公共场所、农贸市场等重点部位、区域孽生地的整治力度，确保达到国家病媒生物密度控制标准。完善病媒生物防制设施建设，定期加强重点行业、区域防制设施设备维护，安全规范使用除害药械和药。强化病媒消杀队伍建设，提升从源头上加强病媒生物防制的能力。（牵头部门：州卫生健康委员会；配合部门：州财政局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局、农业农村局、乡村振兴局、生态环境局、市场监督管理局、医保局、民政局、教育局、文化体育广播电视和旅游局、公安局、机关事务管理局、工业和信息化局）

（九）全面实施健康教育和健康促进行动

充分利用现代传媒手段和群众喜闻乐见的方式，围绕疾病防控、疫苗接种、科学佩戴口罩、勤洗手、少聚集、公筷公勺等健康生活方式和行为，广泛开展多角度、多层次、全方位卫生健康科普宣传活动，引导广大群众做好自己健康的第一责任人。健全辖区内健康教育网络，广泛开展健康科普进村镇（社区）、进军营、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，引导群众践行健康强国理念。深入开展减油、减盐、减糖行动，革除滥食野生动物陋习。将健康教育纳入国民教育体系，推进健康学校建设行动。围绕常态化疫情防控要求，充分利用爱国卫生月等宣传服务活动，倡导自主自律健康生活。加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。健全全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身赛事活动。倡导文明健康绿色环保生活方式，大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动，拒绝“舌尖上的浪费”，构建绿色低碳交通体系。加强心理健康科普宣传，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。（牵头部门：州卫生健康委员会；配合单位：州党委宣传部，州文化体育广播电视和旅游局、教育局、农业农村局、乡村振兴局、市场监督管理局、机关事务管理局、交通运输局、生态环境局、民政局，州总工会、妇联、团委）

（十）探索开展健康城镇建设

因地制宜探索开展健康城镇试点建设，推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。健全完善相关制度机制，完善城乡卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的保障措施。健全医疗卫生服务体系，推进服务质量建设，强化健康风险防控。建立健康影响评估制度，推动健康融入所有政策。引导推进健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞规范建设，推动公共卫生服务下沉，着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成。（牵头部门：州卫生健康委员会；配合部门：州爱国卫生运动委员会各成员单位）

三、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各县市（园区）、各部门要切实履行爱国卫生工作的主体责任，坚持“一把手”亲自抓、负总责，在人力、物力、财力等保障上予以支持，将爱国卫生工作纳入目标管理责任制考核内容，高位推动。发挥卫健部门牵头抓总作用，压紧压实市场监管、住房建设、生态环境、农业农村等部门行业监管责任以及相关单位工作责任、乡镇（街道）属地责任、村（社区）网格管理等责任，形成工作合力，强力推动爱国卫生重点任务落实。

（二）细化工作措施，形成工作合力。各县市（园区）、各部门要结合实际，认真研究推进爱国卫生工作和卫生城镇创建（复审）的标准要求，找准问题差距，制定具体工作方案和计划，明确责任分工、细化目标任务，确保任务全面落实到位、不留空白点。州爱国卫生运动委员会办公室要认真组织开展此项工作，建立完善各部门间协调联动机制，强化统筹配合，建立信息沟通和通报制度，及时总结梳理评估工作开展情况及取得的成效，高标准推进各项工作任务的完成。

（三）强化宣传动员，营造良好氛围。各县市（园区）爱国卫生运动委员会要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合，健全辖区内健康教育宣传网络，积极发挥信息网络等现代传媒手段及公共场所、窗口单位等载体作用，营造浓厚创卫宣传氛围。积极选树典型，及时总结和推广典型经验做法，提高广大群众知晓率。积极发挥各级党组织、党员的引领作用，扩大创卫活动影响力，掀起全社会参与爱国卫生运动的热潮。

（四）严格实施奖惩，强化工作落实。各县市（园区）、各部门要坚持问题导向，对照国家、自治区创卫（复审）工作标准，制定问题整改清单，采取超常措施，及时挂账督办销号，确保问题整改到位。建立考评机制，实行周月季调度考评制度，对工作突出、成效明显的单位和个人按规定给予表扬，对措施不力、工作滑坡的严肃追究问责。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2023年2月15日印发