一、制定背景

一是落实上级决策部署的需要。《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》均提出推进包容审慎监管。二是解决农高区执法问题的需要。近年来，农高区不断加强执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但仍然存在执法不规范问题，州党委第五巡察组反馈了依法治理能力弱、行政应诉不规范、抽查69个执法卷宗6个案卷存在问题。

二、制定依据

《2023年8月，自治区人民政府办公厅印发实施《关于积极推行包容审慎监管的指导意见》（新政办发〔2023〕51号）明确了推行包容审慎监管的总体要求、推行行政执法减免责清单制度等9项任务以及保障措施等。2023年1月，昌吉州在全疆率先出台了《昌吉州推进包容审慎监管防止行政执法“一刀切”的指导意见》，创新“首违不罚”“最多查一次”等一揽子柔性执法措施，让执法既有力度又有温度。

三、主要内容

《昌吉农高区推进包容审慎监管规范行政执法工作措施》主要有6项内容。一是规范行政执法审批，要求各内设部门行政执法事项按规范报管委会审批；二是推进包容审慎监管，要求各内设部门承接审慎监管事项清单，并向管委会报备；三是全面落实行政执法“三项制度”，要求各内设部门要全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度；四是完善执法评估纠错追责机制，明确了执法案件的评估纠错和追责等内容；五是加大行政执法监督力度，提出完善行政执法人员管理制度、行政处罚案卷评查制度，及时答复人民群众对执法工作的诉求；六是规范行政应诉工作，提高行政应诉工作规范化水平，实现行政机关负责人出庭应诉率100%。

政策解读主体：昌吉国家农高区党政办公室

解读人：王晓龙

联系电话：0994-2320455